18新利官网✿✿✿。新利18✿✿✿。新利体育官网✿✿✿。中国国营企业✿✿✿。18新利官网✿✿✿！新利体育·18✿✿✿，有色金属在今年3月的国资委暨中央企业党史学习教育动员部署会上✿✿✿，国资委党委书记✿✿✿、主任✿✿✿，国资委党委党史学习教育领导小组组长郝鹏强调✿✿✿，学习党史要与学习新中国史✿✿✿、改革开放史✿✿✿、社会主义发展史相贯通✿✿✿，要突出央企特色✿✿✿、突出学用结合✿✿✿。

　　为突出党史学习的央企特色✿✿✿，企业思想家特邀国资国企研究专家✿✿✿、中国社会科学院剧锦文教授✿✿✿，帮助读者梳理了新中国成立以来国有经济和国有企业发展历史✿✿✿，以资读者系统了解国资国企发展沿革✿✿✿、国企改革脉络✿✿✿，进一步做到“学史明理川岛和津实✿✿✿、学史增信✿✿✿、学史崇德✿✿✿、学史力行”✿✿✿。

　　1953年起新利体育✿✿✿，我国进入大规模经济建设时期✿✿✿，开始执行第一个五年计划✿✿✿。由于当时经济落后✿✿✿、基础薄弱✿✿✿，地方政府都抱有加快当地经济发展的强烈要求和冲动✿✿✿。

　　为了集中有限的资金✿✿✿，适应“重点建设✿✿✿、稳步前进”和优先发展重工业和国防工业的需要✿✿✿，中央政府从1952年底开始✿✿✿，根据“一五计划”的要求✿✿✿，逐步加强了中央集权川岛和津实✿✿✿。

　　对国营企业归属管理上✿✿✿，继续按照企业的不同技术类型✿✿✿，归属于政府不同的职能部门进行直接管理✿✿✿。有资料显示✿✿✿，在1952年中央各部所属的企事业单位有2254个✿✿✿，到了1957年就扩大到9300多个✿✿✿，增加了4倍多✿✿✿。

　　至此✿✿✿，一个中央高度集权✿✿✿、实行部门管理为主（即“条条管理”）✿✿✿、并按行业和产品设置管理机构的国营经济管理体制正式形成✿✿✿。

　　在我国开始转入大规模经济建设之际✿✿✿，国营企业经营管理状况已经发生了很大变化✿✿✿，民主改革基本完成✿✿✿；工厂已能实行计划管理和经济核算制✿✿✿；专业管理机构逐步建立新利体育✿✿✿，也有了一些技术管理规程✿✿✿；党群工作有了一定基础✿✿✿，企业干部积累了一些管理经验✿✿✿。

　　1953年✿✿✿，经过中共中央批准✿✿✿，以全国总工会的名义✿✿✿，在全国范围内推广东北“五三”工厂的“一长制”经验✿✿✿。

　　1954年5月✿✿✿，中共中央批转华北局的这个决定新利体育✿✿✿，并认为随着国家进入有计划的经济建设和中央各部及各地区日益加强了国营厂矿的领导✿✿✿，“有必要也有可能在全国各国营厂✿✿✿、矿（包括地方国营厂矿）中实行厂长负责制✿✿✿，以便进一步地提高工业企业的领导水平✿✿✿，更好地完成国家计划✿✿✿。”

　　然而✿✿✿，就国营企业实行怎样的领导体制党内仍然有着不同意见✿✿✿。1955年1月21日✿✿✿，中共中央批转了中纪委钱英于1954年10月提交的《关于东北地区工矿中党的组织和干部的思想情况和存在的问题以及解决这些问题的意见》✿✿✿。

　　《意见》提出✿✿✿，必须正确解决一长制与党委的关系问题✿✿✿，必须在工矿企业中建立起坚强的党委和配备坚强的党委书记✿✿✿。目前东北工矿企业中的党委书记一般都太弱✿✿✿，必须有计划地加以调整✿✿✿，使党委书记和党委成员在政治能力上✿✿✿、资历上一般不弱于厂长✿✿✿、副厂长✿✿✿。

　　1955年2月11日✿✿✿，中共中央发出《关于调整国营厂矿党委✿✿✿、行政干部的通知》（简称《通知》）✿✿✿，并同时批转《东北局关于调整和加强国营厂矿企业党务工作干部问题的请示报告》川岛和津实✿✿✿。

　　《通知》认同了钱英的建议并责成各省（市）委对本地区国营厂矿企业的党委书记和厂长配备情况进行一次调查✿✿✿，并根据二者条件大体相当的原则新利体育✿✿✿，对不适合的党委书记进行调整✿✿✿。

　　1955年4月✿✿✿，中央书记处第三办公室邀请了出席全国党代表会议的24位代表召开了“工矿企业的领导问题座谈会”✿✿✿。会议形成了三种不同的意见新利体育✿✿✿。第一种意见是主张实行党委领导下的一长制✿✿✿。这种意见认为✿✿✿，在工厂中领导核心一定要是党组织✿✿✿，而不能是厂长个人川岛和津实✿✿✿。

　　第二种意见不同意实行党委领导下的一长制✿✿✿，主张实行苏联式的“一长制”✿✿✿，即企业的生产管理工作由厂长对国家负完全责任✿✿✿，党组织只负监督保证的责任✿✿✿。

　　第三种意见既不主张实行党委领导下的一长制新利体育✿✿✿，也不完全赞同第二种意见✿✿✿。这种意见认为✿✿✿，一长制和党委制是不同性质的两种制度✿✿✿，生产管理工作中应实行一长制✿✿✿，党内则是实行民主集中制✿✿✿，企业党组织对生产管理工作应是监督保证✿✿✿，而不是统一领导✿✿✿。

　　1955年5月✿✿✿，薄一波✿✿✿、黄敬等在苏联访问期间（参加了全苏工业工作者会议）✿✿✿，曾专门就一长制问题请教苏联主管经济工作的领导人✿✿✿，苏方介绍了苏联实行一长制的历史经过✿✿✿，并指出一长制对干部的素质要求比较高✿✿✿。

　　同年6月4日✿✿✿、6月6日✿✿✿、6月13日✿✿✿，中共中央第三办公室分别邀请了50个厂的党委书记和厂长举行了三次座谈会✿✿✿。

　　到会干部普遍反映✿✿✿：目前工厂中的领导制度相当混乱✿✿✿，自1953年下半年各地推行一长制（东北是1951年就开始推行）以来✿✿✿，真正贯彻了一长制管理原则的工厂并不多川岛和津实✿✿✿，企业中党的政治思想工作薄弱✿✿✿，对经济工作的监督保证软弱无力✿✿✿。

　　1955年10月24日✿✿✿，中共中央要求✿✿✿：“企业中的党组织必须认真帮助确立和巩固企业管理‘反冒进’的一长制✿✿✿，并教育一切工作人员严格遵守企业行政纪律和秩序✿✿✿。党组织必须把确立一长制作为自己的一个基本的政治任务✿✿✿。因为在企业中只有建立了严格的一长制✿✿✿，才能确立有效的经济秩序和工作秩序✿✿✿，这种秩序正是办好一个企业所必需的✿✿✿，而无人负责是一种最可怕的不良现象✿✿✿。”

　　1955年12月26日,中共中央书记处第二办公室《关于济南✿✿✿、青岛在工厂推行‘一长制’的情况✿✿✿、问题和意见的报告》✿✿✿，反映了山东推行一长制的情况✿✿✿。

　　《报告》列举了实行厂长负责制后的好处和存在的问题✿✿✿。所谓的好处是各级职能部门和人员的职责明确了✿✿✿，拖延不决✿✿✿、无人负责✿✿✿、多头领导等现象减少了✿✿✿；各级干部和职能人员的责任心强了✿✿✿，学习研究业务的积极性提高了✿✿✿；生产均衡了（扭转了过去生产“前松后紧”✿✿✿，月底年底赶任务的现象）✿✿✿；党组织能专心于自己的事务了✿✿✿。

　　存在的问题则是✿✿✿：命令主义有所发展✿✿✿；一直存在的党政关系不协调问题现在变得更突出了✿✿✿；政治思想工作不知如何开展✿✿✿；厂长的管理✿✿✿、技术水平低✿✿✿，等等✿✿✿。

　　1956年初✿✿✿，毛泽东和中共中央开始发觉苏联的“一长制”并不完全适合中国的国情✿✿✿，不如党委领导下的厂长负责制好✿✿✿。

　　毛泽东在八大二次预备会议的讲话中说✿✿✿：“例如‘一长制’✿✿✿，中央曾经批转过某些地区的经验✿✿✿，认为可以试行✿✿✿。那个时候对这个问题还没有经验✿✿✿，就不能下一个断语✿✿✿，说一长制不好✿✿✿。一直到不久以前✿✿✿，我们才断定一长制不好✿✿✿，集体领导和个人负责相结合的制度好✿✿✿。”

　　1956年9月✿✿✿，刘少奇在“八大”所作的政治报告中指出✿✿✿：“在企业中✿✿✿，应当建立以党为核心的集体领导和个人负责相结合的领导制度✿✿✿。凡是重大的问题都应当经过集体讨论和共同决定✿✿✿，凡是日常的工作都应当由专人分工负责”✿✿✿。

　　邓小平在《关于修改党的章程的报告》中也明确指出✿✿✿：“中国人民解放军长期战争的经验✿✿✿，证明这个制度对于工作是有利的✿✿✿，它并没有妨碍部队的军事指挥✿✿✿。根据最近几年的经验川岛和津实✿✿✿，中央已决定在一切企业中同样实行党委集体领导的制度✿✿✿，也就是党委领导下的厂长负责制或经理负责制等等✿✿✿。”

　　在八大会议上✿✿✿，先后有中共中央工业交通工作部部长李雪峰✿✿✿、湖北省委书记王任重✿✿✿、黑龙江省委书记欧阳钦发言✿✿✿，否定了“一长制”而赞同党委领导下的厂长负责制✿✿✿。

　　本系列文章是在剧锦文先生《国企简史》文稿的基础上✿✿✿，编辑压缩✿✿✿、改编而成川岛和津实✿✿✿。由于篇幅所限✿✿✿，仅采撷其要而去其详述✿✿✿，由此产生的表述不清晰✿✿✿、不完整问题✿✿✿，由编者负责✿✿✿。如需完整了解相关内容✿✿✿，请关注《国企简史》文稿动态✿✿✿。